中国证监会于1月12日召开了2024年第一次新闻发布会，回应了新股发行节奏、新股发行承销、上市公司股息、投资方改革、个人养老投资等市场关注的问题。

　　中国证监会发行司司长严伯金在新闻发布会上回答《中国证券报》记者提问时表示，新股发行承销机制普遍稳定，市场化发行定价功能逐步发挥，新股过度募集和募集不足并存，说明竞争博弈和优劣分化的发行生态正在形成。

　　此外，严伯金表示，下一步，中国证监会和交易所将继续关闭IPO入口，从源头上提高上市公司质量，做好反周期调整，更好地促进一、二级市场的协调平衡发展。

　　严格控制发行上市关口

　　自2023年8月底以来，中国证监会加强了反周期调整，分阶段收紧IPO，合理把握新股发行节奏。

　　严伯进介绍，2023年沪深市场发布IPO批准245份，启动发行237份。其中，1月至8月发布IPO批准213份，发行193份；9月至12月发布批准32份，发行44份。

　　“市场可以感觉到，去年9月至12月，月均批准和启动发行数量大幅下降。严伯金表示，中国证监会和交易所将继续关闭IPO入口，从源头上提高上市公司质量，做好反周期调整，更好地促进一、二级市场的协调平衡发展。

　　谈到注册制度下新股发行定价相关工作，严伯金表示，自试点注册制度以来，中国证监会坚持辩证制度思维，同时促进新股市场发行，全面加强发行承销监管，通过制度安排、过程监督、监督检查，督促市场各方负责，抑制分阶段价格和大比例超过两种不合理倾向。

　　中国证监会自全面实施注册制度以来，借鉴试点注册制度的成功经验，继续严格监督发行承销行为，引导线下投资者合理报价，督促发行人和承销机构审慎定价。同时，结合不同行业的特点，在完善以机构投资者为参与者的查询、定价和配售机制的基础上，考虑中小投资者的利益，对查询对象的范围和在线和离线分配比例进行差异化安排。新股发行承销机制总体运行平稳。

　　全面推进投资端改革

　　近年来，中国证监会大力发展股权基金，积极推动各类中长期基金参与资本市场。中国证监会机构副主任林晓正在新闻发布会上表示，截至2023年底，社会保障基金、公开发行基金、保险基金、年金基金等专业机构投资者持有A股流通市值15.9万亿元，比2019年初增长1倍以上，持股比例从17%上升至23%，成为促进资本市场稳定健康发展的重要力量。其中，公募基金持有A股流通市值5.1万亿元，持股比例从3.8%上升到7.3%，成为A股最大的专业机构投资者。

　　林晓征介绍，中国证监会正在研究制定《资本市场投资方改革行动计划》，作为未来解决资本市场中长期资本供应不足问题的行动纲要。总体思路是在优化资本市场投资生态、建设一流投资机构的基础上，加强中长期资本引入，全面推进资本市场投资端改革，努力提高投资者长期回报，促进资本市场与实体经济、居民财富的良性循环。林晓征在吸引中长期资本进入市场方面表示，将努力提高长期资本股权投资的积极性和稳定性。

　　2023年，中国证监会启动了公募基金行业费率改革。林晓征表示，费率改革是一项系统工程。中国证监会将按照既定的工作部署，扎实有序地推进基金降费，出台配套政策措施，促进行业更好地满足投资者的财富管理需求。

　　林晓征还回应了2023年养老目标基金整体业绩不佳的情况。她说，目前相关制度的试运行只有一年，

　　要客观理性地看待短期市场波动和收益表现，坚持通过长期投资更好地保值增值，充分发挥第三支柱养老保险制度的优势和功能定位。下一步，中国证监会将配合相关部委进行试点评估，督促基金经理扎实提高个人养老金管理和服务水平：全面加强机构投资研究核心能力建设，稳步推出更多符合个人养老金需求的投资产品，不断优化投资者服务。

　　此外，林晓征表示，中国证监会将继续支持行业机构反市场布局，研究制定“反周期布局”激励约束机制，重点引导行业机构把功能放在首位，充分发挥“委托、代理财务管理”的作用，加强反周期布局的积极激励，引导机构实施长期投资和价值投资，有效提高投资者的收益感。

　　促进上市公司增强分红意识

　　为进一步完善上市公司正常分红机制，促进投资者回报，促进市场稳定健康发展，中国证监会继续完善制度供给，修订现金分红相关规定。

　　中国证监会上市司副司长郭瑞明介绍，2023年12月15日，中国证监会发布了《上市公司监管指引》第3号——上市公司现金分红(2023年修订)、《上市公司章程指引》和交易所相关自律监管规则，促进上市公司现金分红的平衡性、及时性、稳定性和投资者获得感。

　　“中国证监会将在尊重公司自治的基础上，更好地发挥监管的指导和约束作用，促进上市公司不断增强股息意识，优化股息方式，培养股息习惯，提高现金股息水平，进一步增强投资者的收益感。郭瑞明说。

　　关于股票回购，郭瑞明表示，股票回购作为资本市场的基本制度安排，具有优化资本结构、维护公司投资价值、完善投资者回报机制等功能。2023年12月15日，中国证监会修订发布《上市公司股份回购规则》，优化完善部分规定，进一步提高回购便利性，完善上市公司回购约束机制。

　　“中国证监会鼓励上市公司依法使用回购工具，积极回报投资者，促进市场稳定健康发展。同时，将加强对回购过程中和事后的监督，依法严厉查处利用回购实施内幕交易、操纵市场等违法行为的行为。郭瑞明说。

　　(文章来源:中国证券报)